المطلب الثالث: تقسيمات النفقات العامة

س: تقسم النفقات العامة على أقسام عديدة، ما هي؟

أولاً: بحسب الوظائف الأساسية التي تقوم بها الحكومة وتشمل:

1. ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ: ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺴﻴﺮ ﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻮﺍﺟﺒﺎﺗﻬﺎ، ﻭﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ (ﺍﻟﺴﻔﺎﺭﺍﺕ).
2. ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ: ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﺼﺮﻑ ﺇﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺁﺛﺎﺭ إﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻣﺜﻞ ﻧﺸﺮ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺇﺷﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ.
3. ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ: ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍلإﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﺜﻞ إﻧﺸﺎء ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻭﺍﻟﺠﺴﻮﺭ، ﻭﻣﺤﻄﺎﺕ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ، ﻭﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺮﻱ ﻭﺍﻟﺼﺮﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ، ﻭﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍلإﻋﺎﻧﺎﺕ ﺍلإﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺪﻑ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺝ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻭﺩﻋﻢ ﺍﻟﺸﺮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ.

س: ما أنواع النفقات الإدارية التي تقوم الدولة بإنفاقها؟

الإدارة العامة، الدفاع، الأمن، العدالة، التمثيل السياسي (السفارات).

س: ما أنواع النفقات الإجتماعية التي تقوم الدولة بإنفاقها؟

نشر الثقافة، إشاعة التعليم، توفير الرعاية الصحية.

س: ما أنواع النفقات الإقتصادية التي تقوم الدولة بإنفاقها، وما الهدف منها؟

إنشاء الطرق والجسور، محطات توليد الكهرباء، مشروعات الري والصرف الصحي، تقديم الإعانات الإقتصادية للمشروعات العامة والخاصة، بهدف حماية المنتوج الوطني ودعم الشرائح الضعيفة.

علل: تقوم الدولة بالإنفاق الإقتصادي لتحفيز النشاط الإقتصادي مثل إنشاء الطرق والجسور، محطات توليد الكهرباء، مشروعات الري والصرف الصحي، تقديم الإعانات الإقتصادية للمشروعات العامة والخاصة؟

بهدف حماية المنتوج الوطني ودعم الشرائح الضعيفة.

ثانياً: التقسيم الإقتصادي للنفقات العامة:

وتشمل نوعين من النفقات وهي:

1. النفقات الحقيقية أو الفعلية: وهي النفقات التي تنفقها الحكومة للحصول على سلع وخدمات أو رؤوس أموال إنتاجية (أجهزة ومكائن) لتحقيق الأهداف الإقتصادية والإجتماعية.

علل: تقوم الدولة بإنفاق حقيقي أو فعلي من أجل الحصول على خدمات ورؤوس أموال إنتاجية؟

وذلك من أجل تحقيق أهداف إقتصادية أو إجتماعية.

2. النفقات التحويلية أو الناقلة: وهي النفقات التي تقوم الدولة بتحويل جزء من الدخل القومي من فئات إجتماعية (الأغنياء) إلى بعض الفئات الأخرى محدودة الدخل (الفقراء).

ثالثاً: تقسيم النفقات العامة بحسب مدى إنتظامها في الموازنة العامة:

1. النفقات الإعتيادية والنفقات غير الاعتيادية:

• النفقات الإعتيادية: هي النفقات التي تتكرر كل سنة بصفة منظمة في الموازنة العامة مثل (رواتب الموظفين تكاليف صيانة المباني والجسور والمدارس والمستشفيات والطرق إلخ).
• النفقات غير الاعتيادية: هي النفقات التي لا تتكرر كل سنة في الموازنة العامة، وتظهر عند الحاجة إليها في ظروف الحرب والكوارث الطبيعية (الزلازل والأعاصير).

2. تقسيم النفقات العامة بحسب معيار نطاق سريان النفقات العامة:

• النفقات القومية: وهي النفقات التي تكون على مستوى الدولة مثل نفقة الدفاع والعدالة والأمن.
• نفقات محلية: وهي النفقات التي تكون على مستوى المحافظات وتخدم بالأساس الإنفاق على توصيل مياه الشرب والكهرباء والطرق إلخ.